RFC (Request for Comments) - формальное предложение по изменению языка PHP. Процесс:
Автор публикует RFC на wiki.php.net
Обсуждение в mailing list (internals@lists.php.net)
Голосование (минимум 2/3 за для принятия)
Реализация и включение в следующую версию PHP
Примеры: RFC для enum, readonly properties, property hooks. Любой может предложить RFC, но для голосования нужен VCS-аккаунт (обычно core-разработчики).